江苏今年少有入选城市!南通喜获“国家森林城市”称号

10月15日，2018森林城市建设座谈会在深圳市隆重召开，国家林业和草原局正式授予南通“国家森林城市”荣誉称号。作为今年江苏省少有入选城市，南通市再添一张靓丽的“国字号”生态名片。市委书记陆志鹏参会并上台领取奖牌。市委副书记张兆江，市委常委、秘书长沈雷参加。

陆志鹏（右四）上台领取“国家森林城市”奖牌。

2016年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“一核、两带、三网、七廊、多组团”的森林城市总体规划布局，高质量推进“大地植绿”和“心中播绿”。

●全市累计新增成片造林面积31.4万亩，年均新造林面积占市域面积的0.87%，全省先进；

●全市及7个县（市、区）的森林覆盖率达35.21%；

●城区绿化覆盖率约43.3%，城市人均公园绿地面积18.67平方米；

●公众对森林城市建设的支持率为98.3%、满意度为93.8%。

生态好，公园绿地配置实现新突破。三年来，累计获批建设10个森林公园、9个湿地公园，其中森林公园高级1个、省级2个，省级湿地公园2个。高级森林公园和省级湿地公园建设填补我市少有、实现零突破，沿江沿海森林、湿地生态保护不断加强。累计建成100个生态休闲精品景点、368处公园绿地，满足“市民500米有休闲绿地”条件。

布局优，生态廊道建设取得新成效。新建、完善、更新沿江沿海生态廊道，宽度100米以上。142公里、单侧林带100米的中心城区高速一环和宁启铁路（一期）生态廊道全面建成。15条、单侧林带50米的骨干河道生态廊道基本建成。“两河两岸生态圈”单侧50米以上，城区快速路单侧50米、主干道单侧30米的生态廊道快速推进。

环境美，“三化”示范推广扮靓新面貌。三年来，全市累计栽植珍贵化、彩色化、效益化“三化”树种630万株、面积10万亩，全省先进。建成省级“三化”先进县1个、先进片8个、先进村30个、先进单位242个，树种结构进一步优化，森林质量进一步提升。

产业兴，林业经济发展迈上新台阶。南通是全国知名的“中国花木之乡”“中国湖桑之乡”，红木雕刻产业占江苏省的半壁江山。花木盆景、湖桑、经济林果、林下经济等产业面积超百万亩，年产值过100万元的产销联合体986家。2017年，全市林业总产值189.7亿元，比上年增长5.9%。

氛围浓，生态文化宣传深植新思想。以植树节、爱鸟周、湿地日等为契机，以花事活动、盆景大赛、文体赛事等为载体，通过主流媒体、社会媒体、网络媒体等，全方位、高密度开展生态文化宣传，培养植绿爱绿护绿意识，深植生态文明思想。累计建成义务植树基地78个、科普场所25处。

南通用实际行动诠释了“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的创建宗旨要义，也为全国很多地区开展森林城市建设提供了“南通方案”。

接下来，一起到南通新晋网红打卡地：森林野生动物园、洲际绿博园和五山森林公园看看，感受一下大自然的气息。

新闻多看点

为何要创建“国家森林城市”？

党中央、国务院高度重视森林城市工作，国家“十三五”规划纲要将“发展森林城市”列为重要内容，国务院将国家森林城市称号批准列为政府内容审批事项。国家森林城市是评价城市生态文明建设的较高荣誉，是衡量城市综合竞争力的重要标志。

（一）创建国家森林城市，南通拥有深厚的历史根基。百余年前，中国近代实业家、教育家、南通先贤张謇，在任农商总长期间，主持颁布我国最早的《森林法》《森林法施行细则》和《造林奖励条例》，并倡导将每年清明定为植树节，对中国林业及森林城市建设有着特殊贡献。张謇选择南通规划布局“一城三镇”，开启南通早期森林城市建设探索。

（二）创建国家森林城市，南通拥有良好的现实基础。近年来，南通探索出一条可复制、可推广的平原绿化发展路径。森林生态网络基本健全，沿海防护林建设、盐土绿化走在全国前列。

（三）创建国家森林城市，南通拥有光荣的时代使命。作为长三角城市群发展规划中的Ⅱ型大城市，南通认真落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，切实增强“共抓大保护、不搞大开发”的思想行动自觉，着力加强生态环境建设。

南通建设国家森林城市，如何规划？

《南通市建设国家森林城市总体规划（2016-2025年）》延续了“两沿三园”绿色南通建设的思路，提出了构建“一核、两带、三网、七廊、多组团”的城市森林格局。

一核：即主城区绿色景观核心。着重加强城市公园绿地建设、道路和河道绿化等。

两带：即沿江生态防护景观带和沿海生态防护景观带。重点加强长江生态保护、湿地生态系统保护、生态休闲游憩设施建设。

三网：即道路绿网、滨水蓝网和农田林网，形成林路相依、林水相依、林田相依的生态景观。

七廊：即沿如海运河、通吕运河、九圩港等3条骨干水系及沿沈海高速、沪陕高速、通洋高速和启扬高速等4条骨干高速的7条生态走廊，建设大尺度的生态景观林带。

多组团：结合现有生态资源和产业布局等，形成遍布全市的森林生态景观斑块、林业产业组团和生态文化宣教基地。

规划期限为2016－2025年，10年，三期。

2016-2018年为近期，启动国家森林城市创建工作，至2018年底全面通过国家森林城市验收；

2019-2021年为中期，进一步巩固前期创建成果，突出南通市森林城市特色，顺利通过国家林业局组织的复检；

2022-2025年为远期，以森林资源空间结构优化和森林资源质量提升为重点，进一步提升森林城市建设水平，建成平原地区森林城市的典范。

南通建设国家森林城市，有哪些具体措施？

一、高位协同推进。市委、市政府把森林城市建设摆上重要议事日程，成立创森领导小组，市委书记、市长“双组长”挂帅，成员为县（市）区政府主要负责人等。各县（市、区）都成立创森领导小组，建立指挥部和项目部，层层落实创森重点工作和重点工程，细化责任、高效推进。

二、坚持规划引领。国家林业局华东院编制完成《南通市国家森林城市建设总体规划（2016-2025年）》。市政府办公室印发森林城市建设总体规划和行动方案，按年度细化分解指标化任务、项目化任务，到各县（市、区）、到市级牵头部门，明确了创森路线图、时间表和任务书。

三、严格目标考核。与各县（市）区签订《创建国家森林城市目标责任状》，开展创森专项督查，确保各项目标任务序时推进。将创森重点工作列入年度生态文明建设、“四个全面”战略布局、高质量发展等综合考核。

四、强化要素保障。结合城镇化建设、新农村建设、以及城乡环境综合整治等，明确规划建绿，狠抓整治补绿，突出拆违还绿，落实见缝插绿，较大限度挖掘城乡造林绿化用地潜力。坚持以财政预算为主、社会资本参与的投入机制，积极探索市场化造林机制，大力推进土地流转发展规模化造林、林苗一体化造林、林下经济等，实现“社会得绿、企业得利、农民得益”的多赢局面。

五、突出科技兴林。加强与国内外科研院所技术合作，开展生物多样性保护、湿地保护、公园绿地建设等专项规划，把脉会审重点工程项目，确保创森工作具有前瞻性、科学性。加强城乡绿化标准化建设，印发一批技术标准、技术手册、设计导则、管理规范、评价指标、管理办法等规范性和导向性文件，让创森建设有标准、工作有规范、管理有办法。

六、落实监管责任。严守生态红线，全市划定省级以上公益林面积1.51万公顷，林地保有量4.77万公顷。严格行政审批，林业行政许可审核审批制度按规定要求全面下放，确保监管及时到位。严格林业执法，全市林业案件查处率100%，未发生重大违法毁林案件。严格火灾防控，全市森林火灾零发生。严防森林病虫，成功拔出松材线虫病疫点，全面完成林业有害生物防治目标，成灾率控制在2‰以下。

大事记

关于南通建设国家森林城市，农委答记者问 

记者：我们在网络上会看到、从身边朋友中会听到这么一种观点：南通哪有什么森林啊，能叫国家森林城市吗？什么是国家森林城市？

“国家森林城市”，不能具象地与“原始森林”联系在一起；有“原始森林”的城市，也不一定就是“国家森林城市”。因为“国家森林城市”的评定，是一个导向、一个目标、一种肯定，它有一套规范的程序、科学的标准、严密的流程。

首先，国家森林城市，是经过一定创建程序、达到规定标准、并由国家林业主管部门授牌的城市。我国林业行业标准——《国家森林城市评价指标（LY/T  2004—2012）》对“国家森林城市”有明确定义。这个定义包括5个要素：全市域范围、森林和树木为主体、城乡一体、到达规定标准、国家林业局授牌。其中最为关键的是“达到规定标准”，也就是《国家森林城市评价指标》中所规定的的五大类40项指标，必须全面达到，一个都不能少。

其次，我市开展国家森林城市创建，是市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想的具体实践，是认真落实习近平总书记“要着力开展森林城市建设”重要指示精神的具体任务。国家森林城市，是对生态文明建设阶段性成果的肯定和褒奖，是评价城市生态文明建设的较高荣誉，是衡量城市综合竞争力的重要标志。通过两年多的努力，我们已经按照国家的评价标准解决了“是不是”的问题。

第三，国家森林城市创建，是一个发展森林绿地、修复城乡生态系统的过程，也是一个弘扬生态文化、提升城乡居民生态文明素质的过程。只有起点，没有终点。不可能一蹴而就，只能久久为功。一方面，要着力推进“大地植绿”，普惠绿色福利；另一方面，要着力推进“心中播绿”，弘扬绿色理念。两手抓、齐步走、双丰收。获得“国家森林城市”称号，是更高质量森林城市建设的新起点，接下来，我们将乘势而上，继续努力，不断深化森林城市建设，让南通这座江风海韵森林城变得天更蓝、水更清、景更美！