【特别】江苏百强建筑企业超90%为民企,双上榜9家企业积极参与PPP项目

PPP知乎 2018-08-09 18:10:00

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原标题：【特别】江苏百强建筑企业超90%为民企，双上榜9家企业积极参与PPP项目

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江苏省PPP发展的规范性与创新性一直走在全国前端。今年7月，江苏省PPP相关政策频发【点击查看：江苏PPP政策频发，入库试点又奖补】，同时江苏省财政厅已启动全省范围内的PPP财政支出责任检查与PPP项目融资模式调研工作，充分发挥PPP模式在公共服务领域的高效作用、并注重防范化解地方政府债务问题。

成交数据概况

无论是中标项目数量还是项目规模，建筑承包商类型的社会资本，一直是PPP项目中标企业中的主力军。江苏作为建筑大省，建筑承包商企业在PPP项目中扮演的角色不容忽视。

根据明树数据统计，截至2018年8月6日，建筑承包商牵头或独立中标的PPP项目共4135个，占成交项目总数的52.25%，累计金额66916.7亿元，占成交总规模的58.07%。江苏省已成交PPP项目达320个，其中建筑承包商牵头或独立中标的项目为198个，具体如下图所示。

图1 江苏省已成交PPP项目中建筑承包商占比分布图

江苏省2017年“百强”建筑企业

2018年7月10日，江苏省住房城乡建设厅发布《关于2017年度江苏建筑业“百强企业”认定名单的公示》，100家企业中，除中建八局第三建设有限公司、中铁四局集团第二工程有限公司、中国核工业华兴建设有限公司、中城建第十三工程局有限公司、中科建工集团有限公司、中建安装工程有限公司、中国能源建设集团江苏省电力建设第三工程有限公司外，其余93家企业均为民营企业。

2017年江苏建筑业“百强企业”包括综合实力类50家、装饰装修类14家、钢结构类企业6家、建筑安装类企业15家、基础设施类企业14家、建筑外经类企业10家，合计共109家企业，其中9家企业同时在综合实力类和建筑外经类企业中榜上有名，其中7家民企，2家国企，分别是：

（1）江苏南通三建集团股份有限公司

（2）中国江苏国际经济技术合作集团有限公司

（3）江苏中南建筑产业集团有限责任公司

（4）南通建工集团股份有限公司

（5）龙信建设集团有限公司

（6）江苏南通六建建设集团有限公司

（7）正太集团有限公司

（8）江苏省建筑工程集团有限公司

（9）江苏江都建设集团有限公司

根据《江苏省建筑业企业信用综合评价办法（试行）》（苏建建管〔2016〕82 号），获江苏省住建厅、省统计局、省商务厅联合表彰的“全省建筑业百强企业”，可获得0.6分的江苏省建筑业企业信用奖励计分，有效期12个月。

以明树数据企业库为参考，对上述9家企业进行统计，其中：

南通建工集团股份有限公司以联合体形式参与过南京市高淳经开区北部片区开发PPP项目、涟水县朱码镇管网建设PPP项目的资格预审，最终未能中标；目前出资亳州市社区文体中心建设PPP项目的项目公司。

龙信建设集团有限公司以联合体形式参与过慈溪市新城河区块一期改造PPP项目的资格预审，最终未能中标；目前暂无其他参与PPP项目的记录。

其余7家企业作为社会资本方参与PPP项目，其中江苏中南建筑产业集团有限责任公司是明树数据关于民企累计中标PPP项目榜单上的第5名，具体项目清单如下：

江苏省2017年建筑业“双百强”企业

2018年3月，江苏省建筑行业协会发布《关于发布2017年度江苏省建筑业“双百强”企业评价排名名单的决定》（苏建协[2018]10号），确定了江苏南通三建集团股份有限公司等100家企业为2017年度江苏省建筑业竞争力百强企业，苏州金螳螂幕墙有限公司等100家企业为2017年度江苏省建筑业较具成长性百强企业。

2017年江苏建筑业“百强企业”是根据2017年建筑业企业营业额进行排名，其中建筑外经是根据企业完成对外承包工程营业额排名。

2017年度江苏省建筑业“双百强”企业是按照经营规模、资产规模、盈利能力、上缴增值税、科技进步、管理水平、精神文明等7项分类指标计算指数，但竞争力指数与成长性指数的分值权重略有不同。但两种系数中经营规模的指标权重均超过50%，经营规模主要包括营业收入合计、营业收入增长率、建筑业总产值、新签合同额、在外省完成的产值，其中营业收入合计平均占比约总分值的25%。

可见企业的经营收入情况是江苏省在衡量建筑业企业实力时考虑的重要因素。

PPP模式下的市场蛋糕是建筑企业发展的契机，但建筑企业参与PPP项目需要面对打通从建设到运营的难题，包含设计、施工、维护、运营等多个环节，对于术业有专攻的建设企业是个巨大的挑战。

根据近期召开的国务院常务会议部署，要加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推动在建基础设施项目早见成效。中国社会科学院大学公共经济与投融资研究中心主任吉富星指出：专项债券运作规范透明，并且成本显著低于政府和社会资本合作、城投债等。发展地方政府专项债特别是项目收益与融资自求平衡的专项债，是一项有利于遏制违法违规融资担保行为、防范地方政府债务风险的管理创新。

在国家1.35万亿政府专项债推动在建基建项目，以及严禁以PPP名义变相举债而增加政府债务的背景下，项目建设所需资金采用何种方式有待探讨，但PPP模式是全生命周期的，除了融资还包括提供更高效的公共服务等作用。

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