张謇故里环境整治持续“亮剑”,南通通州区打出治污组合拳

“环保问题没有似是而非，各级各部门要把中央和省市交办问题整改工作作为当前一项重要的政治任务，高度警醒、聚焦任务、集中力量，以超常决心、超常举措、超常力度，坚持最严格的标准，全面扎实地推进，确保以过硬成果通过验收。” 日前，江苏省南通市通州区召开环境突出问题整改情况交流会，区委书记陈永红表示。据了解，这是通州区近一个月以来第三次针对环保问题召开专门会议。会议对中央、江苏省环保督察交办问题整改及南通市委、市政府部署的污染防治重点工作推进情况进行交流，同时对一季度污染防治攻坚工作进行“回头看”，并部署下一阶段工作。而早在2018年年初，通州区更是举全区之力，在规模居世界第三的南通家纺城坐落地川姜镇发动了一场为期一百天的“生态环境整治大会战”，成果丰硕。近年来，处于国家和区域战略交汇点上的通州区发展迅猛，然而环境整治相对滞后成了当地打造“产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园”的掣肘。有数据显示，仅2017年，通州区环保局处理环境信访就多达2231件，甚至被中央环保督察组点名通报批评。“要祛除这个压得通州人抬不起头来的黑点，就必须以壮士断腕的态度啃下这块硬骨头！”通州区委副书记、区长凌屹说。痛定思痛，通州区于2018年伊始，宣布要按照“生态环境高质量”的要求，大力开展污染防治攻坚战和“263”专项行动，发挥联合作战优势，配合打好“组合拳”，着力补齐生态环境突出短板，全力解决群众身边的环境问题。由“单项整治”到“综合整治”，百日攻坚守住川姜碧水蓝天123年前，内忧外患的中国风雨飘摇。高举“实业救国”旗帜的张謇放弃“状元”之名回到家乡，开设了近代南通排名前列家现代工厂——大生纱厂，这是南通机械纺织业的开端，让南通成为了蜚声海内外的纺织工业基地，也为“中国近代排名前列城”南通奠定了现代化的基石。

中国南通家纺城。卑多敏 摄百年沧海桑田，斗转星移。经历了兴起、发展、改造、调整和重组等多次变迁，改革开放后的南通纺织业得以重新焕发活力。2017年，江苏纺织产业全年规模以上企业实现主营业务收入1.39万亿元，连续八年保持万亿规模，而仅南通一市，就占到了约16%。其中，以“纺织之乡”闻世的通州区，更是坐拥规模居世界第三的南通家纺城。据统计，2017年南通家纺城电商交易额超200亿元，市场交易额超600亿元，外贸进出口额64.5亿元，南通家纺城所在的川姜镇，也因此入选了排名前列批“江苏省纺织服装行业特色小镇”。作为全球家纺产销中心，川姜镇是通州区乃至南通市纺织经济发展的前沿阵地，然而发展势头喜人的背后，也衍生了较严重的环境问题。在过去的20多年里，川姜镇逐步集聚了大量外来家纺废料收购户，主要集中在该镇双桥、三合口区域。今年年初，川姜镇更是被披露，当地有个别家纺企业生产废料处置不规范，存在违规堆放、填埋问题，对环境与周边住户的日常生活造成了很大影响。出现上述问题后，相关单位及时作出说明，正视自身问题并立即着手解决。经进一步调查摸底，川姜区域内垃圾收购户共859户，垃圾收购人员近4000人，确实存在乱搭乱建违章建筑、乱抛乱洒工业废料等违法行为。可见环境问题已困扰当地许久，严重影响当地绿色生态和科学发展。规范化的全面整改迫在眉睫。据南通家纺城党工委副书记、管委会主任、川姜镇党委书记邵爱军介绍，多年来川姜镇对于环境问题的整治一直十分重视。有数据显示，当地全年共完成管网铺设11公里，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉104台；完成河道整治137条，清淤疏浚53公里，打通三合口竖河、横河与新江海河水循环，拆坝建桥13座，全面贯彻落实“河长制”要求。此外，川姜镇还积极督促恒发、盛达、长虹等印染企业进行技术改造和工艺革新。2018年1月，通州区正式打响了川姜地区生态环境整治大会战，宣布从1月22日起，用100天左右的时间，对川姜镇双桥村、三河口村等存在工业废料回收点相对密集的村居实施大整治。据川姜镇党委副书记、镇长张卫忠介绍，此次环境整治主要针对的是面广量大的收购户，重点以清除废品垃圾、拆除违章建筑、排除安全隐患、扫除河道障碍四个方面为目标进行治理。3月1日，南通市通州区委书记陈永红率队深入双桥村和三合口村工业废料集聚区，实地检查环境整治开展情况。他表示，要“举全区之力，打赢这场保护人民群众生命财产安全和生态环境整治攻坚战。”3月5日，通州区更是召开誓师大会，通州区委常委、宣传部长、南通家纺城党工委书记胡卫东在会上强调，实施大会战要“正视存在问题，认清重要意义……坚决打赢生态环境整治攻坚战。”通州区全面整治环境的决心可见一斑。相较过去，环境整治虽然不曾间断，但是过去常常局限于职能部门的“单项整治”，往往“头痛医头，脚痛医脚”，无法从根本上解决川姜镇复杂的环境问题。誓师大会后，通州区组织12个牵头单位（城管、环保、市场监管、安监、商务、水利、农委、司法、住建、发改、建管、交运）及5个保障部门（公安、消防、财政、供电、宣传）进驻现场。区镇联合成立指挥部，根据指挥部的统一部署，每天超过300人参与整治行动。每天都及时发布整治进度，交流部署阶段任务，研究解决突出问题。清晰的工作目标、谋定而后动的工作安排、多部门联动组成的工作队伍，全民皆兵的工作态度，造就了雷厉风行的行动成果。截止目前，川姜镇共整治对象1519户，已经开运（开拆）1344户，拆除违章建筑1159户，清运工业废料47006吨，清理工业废料堆放点1359处计128799.8平方米。

渔湾水乡。卑多敏 摄百日攻坚后，川姜环境整治成效显著，昔日被人诟病的双桥村、三河口村等重点整治村落又重现碧水蓝天。然而川姜镇领导丝毫没有感觉肩上的担子卸下了。对于川姜镇来说，禁止废料违规堆放、填埋，整顿垃圾收购户，固然能够唤回一时的“绿水青山”，然而川姜镇每天要产生几百吨的家纺废料却是不能改变的事实。如果无法为这些废料找到一个合适的“栖身之所”，那么“脏乱差”的环境大有可能会死灰复燃。对于这个问题，镇长张卫忠表示，接下来川姜镇将按照抓重点、强保障、优服务的工作定位，以排名前列人称履行主体责任，落实“拆除、运输、清理”三支保障队伍，完善“三联单”制度，向区或镇环保部门提供工业固废的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，加大对企业出售行为的违法打击力度，确保企业将工业废料出售给经相关部门备案后同意的、有资质的工业废料收购单位。与此同时，川姜镇还将进一步强化工作保障，着手组建正规的收购公司，保障工业废料有序收购，加强垃圾清运能力，打通工业废料外运通道，组织车辆送往发电厂进行焚烧处置，形成工业废料的管理闭环，探索行之有效的长效管理机制。环境整治永无止境，通州区执“绿盾”向污染再宣战如今，川姜镇100天的环境整治大会战已经圆满结束，但是对于通州区整体的环境整治来说，这仅仅算得上是一个良好的开端。陈永红在一次座谈会中强调，对于环境的整治，是“永无止境”的。“推进环境整治，既要有信心，更要细心，时刻绷紧环保之弦，始终严谨、过细开展好各项工作。我们要以此次川姜镇生态环境整治为契机，在全区范围内掀起一轮农村环境整治高潮，扩大战果，加速‘城市绿洲’建设。”

南通洲际绿博园。卑多敏 摄其实，自2016年底江苏省“两减六治三提升”行动计划开展以来，以“水清水活、岸绿景美、绿色节能”的宜居城市为目标的通州区就积极响应，大力实施河道整治、园林绿化、绿色节能等城建工程，为城市建设镶上生态元素。在过去的2017年，通州区年初定下的97项年度重点任务基本完成。2018年，通州区更进一步，宣布计划投入7亿元，以中央、省环保督察交办问题整改，“三河三行业”综合整治，污染防治攻坚战为重点，共实施55个生态项目，打造南通污染防治攻坚通州样板。年初，通州区召开污染防治工作动员会议，围绕建成全市生态文明示范区目标，重点实施“污染整治、生态提升、利剑斩污”三大行动，川姜的环境整治大会战就是其中的重要一环。4月27日上午，距离川姜百日攻坚刚刚结束五天。通州区就马不停蹄地举行了“绿盾2018”环境执法亮剑行动启动仪式，动员全区上下向污染宣战，依法严厉打击环境违法行为，打好污染防治攻坚战。据悉，这次环境执法亮剑行动将在通州区范围集中利用5月至7月三个月的时间，结合“三河三行业”“散乱污”企业整治，开展“体检式”执法，依法关停淘汰一批“散乱污”企业、取缔拆除一批生态红线区域内违规项目、严厉打击一批违法排污企业、挂牌督办一批存在环保突出问题单位、问责警示一批工作不力甚至违法违纪的人和事，以此促进通州区环保突出问题的整改落实。

通州金土地生态农业园。 卑多敏 摄陈永红指出，环保工作永远在路上。如今，通州的生态文明建设工作只是站在了一个新的起点上。“打造南通污染防治攻坚通州样板，还需要全区凝心聚力、艰苦奋斗，以高度的责任感和使命感，攻坚克难、真抓实干。”（澎湃新闻）