江苏要加快建设综合交通运输体系 助推高质量发展

十九大报告首次提出建设“交通强国”。建设“交通强国”，需要全面推动交通运输发展质量变革、效率变革和动力变革。

在十三届全国人大一次会议江苏代表团第三次全体会议上，全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任娄勤俭说，高质量发展是一个系统化工程，其中最核心的是创新驱动，最主要的是建设现代化经济体系，最迫切的是建设综合交通运输体系。

出席两会的江苏代表委员们表示，江苏要围绕高质量发展要求，全力加快建设现代综合交通运输体系，以更高的标准、更大力度满足人民群众美好出行需要，打造人悦其行、物优其流的现代化综合交通运输体系。

加快推进运输方式互联互通

2008年起，江苏探索建设综合客运枢纽，努力打造高铁、公路客运、城市公交、地铁、出租车等多种交通方式有机衔接的一体化客运枢纽。

综合客运枢纽是多种运输方式交汇融合的节点，是综合交通运输体系建设成效的集中展示。“在综合交通运输体系建设中，各种运输方式应当分工协作、互联互通。”全国人大代表、省交通运输厅厅长兼省铁路办公室主任陆永泉说，江苏将抓住高铁建设契机，加快建设一批以铁路客站为核心的综合客运枢纽，到2020年，综合客运枢纽总数将达40个以上，覆盖60%左右的县级以上城市。

“江苏的铁路建设重点在补短板、优枢纽。” 全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司党委委员、南京铁路办事处主任吴向东说，“补”即补齐线路推动南京枢纽地位的形成，补苏中苏北铁路短板；“优”即优化枢纽内部的车站设置分工，优化铁路与公路、民航、地铁之间的互联互通的交通综合枢纽建设。

“轨道交通，向上要衔接空港、铁路、公路，加强枢纽建设的同步规划、同步设计、同步施工，使得衔接更加方便；向下要解决好与地面公交、出租车、共享单车的衔接，作为一个体系来实现相互协调。”全国人大代表、南京地铁集团有限公司董事长佘才高说，要注重综合交通体系建设之间的协同效应，以此提高交通运输体系的效率。

“一个城市发展的空间布局错综复杂，要素的流动靠综合体系的支撑，首要的就是综合交通运输体系。”全国人大代表、南京禄口国际机场有限公司董事长钱凯法说，多种运输方式融合发展对城市的交通首位度起到直接支撑作用。其中，综合交通枢纽的建设尤为重要，包括以机场为核心的枢纽、以公路为核心的枢纽、以铁路为核心的枢纽，以及枢纽与枢纽之间的无缝衔接。

“要进一步提升综合客运枢纽建设水平。”陆永泉建议，通过优化设计，让枢纽内各种运输方式换乘更加顺畅，让城乡交通之间衔接更加高效，缩短旅客换乘距离和时间，还要提升枢纽的信息化服务水平，促进铁路、公路、公交等各种交通方式之间的信息互联互通和共享。

补铁路短板建“两小时江苏”

近年来，江苏交通建设总体上走在全国前列，但也有一些不平衡不充分的问题，其中就包括铁路交通。

“目前，全省铁路2791公里，其中高铁只有846公里，里程和密度在全国的排名都较为靠后。”陆永泉说，江苏在建铁路有10条，其中高铁4条，今年将建成5个项目共355公里。江苏将在年初已开工建设盐通铁路的基础上，确保年内开工建设苏南沿江铁路。配合中铁总公司等做好沪苏湖铁路、通苏嘉铁路、沪通铁路二期这3条铁路前期工作，争取早日开工建设。

“预计2020年，全省铁路总里程将达4000公里以上，其中快速铁路、高速铁路接近3000公里。”陆永泉说，到2020年，江苏县级以上节点城市的快速铁路覆盖率达80%左右，基本建成以轨道交通为支撑的“两小时江苏”，“让人民群众出行更加便捷舒适，让创新要素沿着轨道网在江苏大地快速流动。”

不少代表委员呼吁，对于高铁建设，江苏要系统谋划，科学布局，加快建设。

“宁淮铁路已列入《江苏省‘十三五’铁路发展规划》，规划线路全长约203公里，估算总投资340亿元。”全国人大代表、淮安市市长蔡丽新说，江苏、安徽均高度重视这条铁路规划建设，江苏建立路省联合推进制度，并多次赴国家铁总及相关部委协调推进。“宁淮铁路项目暂未列入国家层面规划。恳请铁路总公司、国家发改委等支持宁淮铁路列入国家层面规划，并纳入铁路总公司建设计划大盘子。”

建设交通强国，铁路要先行。“江苏铁路建设正面临黄金机遇期，徐宿淮盐、连淮扬镇、盐通、沪通铁路正在加快建设，南、北沿江铁路力争尽快开工，江苏将由原先的铁路‘穷省’变为铁路强省。”吴向东认为，铁路建设需要巨大的资金量，必须推动铁路建设投融资体制改革和证券化改革。“要将国务院有关政策落实好，才能解决好铁路长期运营的问题，发挥根本性作用。”

交通建设助推区域经济腾飞

交通强则城市强，交通兴则城市兴。交通与城市有着很强的共生关系，交通的可达性和便利度往往决定一个城市集聚资源和对外辐射的空间范围。

“城市经济首位度提升是个长期积累的过程，不是朝夕之功。”全国人大代表、南京市市长蓝绍敏认为，城市交通首位度作为提高城市首位度的先导性、基础性工程，可在相对较短的时间内有个大的改观。南京将推进新一轮交通规划建设，加快构建综合交通体系，形成以南京为中心、“米”字形放射状综合枢纽格局。到2035年，南京将有“八向十线”高铁通达全国主要城市、15条高速公路辐射江苏和周边城市，规划建设24座过江通道，禄口机场跻身世界空港前50强，真正把南京打造成为长江经济带的战略节点、扬子江城市群的重要龙头、南京都市圈的核心城市。

“大丰与上海渊源深厚，307平方公里的上海‘飞地’将两地紧紧相牵，大丰的港口、岸线、滩涂等资源优势得天独厚。”全国人大代表、盐城市大丰区区长宋勇说，大丰要抢抓“高铁时代”到来的机遇，主动接轨上海、对接苏南、融入长三角核心区，高起点、高标准推进园区共建，为各类要素向大丰集聚创造良好条件，“进一步做好‘大上海’文章，更大力度承接优质产业转移，集聚高端资源要素，推动科技、金融、人才等方面优势互补、资源共享、互利共赢，致力打造长三角先进制造业基地、全国‘飞地经济’示范区。”

“徐州是全国重要的综合性交通枢纽，特别是铁路方面，目前连接区域20市的2小时经济圈基本形成。”全国人大代表、徐州市市长周铁根说，徐州要发挥全国性综合交通枢纽作用，加快公、铁、空、水、管等基础设施互联互通，完善集疏运条件和多种交通方式无缝衔接，铁路、公路、航空、航运、管道“五通汇流”的综合交通体系更加完备，构建高级综合物流枢纽和多式联运中心、“一带一路”核心物流节点城市，强化在国家综合运输大通道中的地位，基本建成以徐州为中心的淮海经济区“1小时交通圈”。（王 拓 石小磊 张 宣）

来源：新华日报